2013年11月12日，由全球信封联盟、中华邮政以及中国直邮等协会组织联合举办的“直邮与信封发展论坛“上，Tension公司执行长Mr. Bill Berkley先生演讲了一篇“对函件、纸张及数字讯息的态度”，这是美国政府及业界为增加函件量所做一切些调查及努力！

文章这样写道：

    早安，很荣幸能与大家一起参加这个历史性的论坛。也很高兴能见到这么多的朋友齐聚一堂，我要感谢主办单位的努力，将这个会议办得如此成功。

    今天我想和各位分享一项在我们在美国所做的调查报告，我们认为过去没有任何一个组织机构为纸质通讯发声。我们了解在美国电子及计算机产业不断的游说，强烈的推广电子化/无纸化。然而，没有任何一个团体曾经为纸质通讯来发声。

    因此，美国信封协会（EMA）及其基金会，还有 “消费者使用纸张的选择”协会（Consumers for Paper Options, CPO）简称CPO，填补这个空缺，为纸质通讯来发声。我们的目标就是要减缓邮件及纸质通讯下降幅度，并改变大众对纸张的错误认知。关于纸张，因为有太多 人相信纸张是过去式，而不愿意去了解纸张在沟通过程和媒体中扮演着重要的角色。

    最重要地是人们偏好使用纸张。最有趣的是我们了解到，不仅年纪大的人喜好用纸张，而且年轻人也有相同偏好。这是非常有意义的。

    我想从两个角度来谈在美国的纸质通讯。

    我会概要地与您分享美国信封协会基金会在美国所做的调查结果。这项调查每两年进行一次，去年最新的调查反应了整个函件产业的状况及影响。

    再来，我想要分享一项关于美国人对纸张与数码信息态度的重要调查结果。除此之外，我还收集了德国与英国的资料，都反应了同样的结果。消费者希望维持纸质通讯方式。

    我们作了这些调查，让我们有真实的数据可以展示给政府主管单位及私人产业，使他们了解这个产业所提供的就业机会，以及大众是否有继续使用纸张的强烈偏好。幸运的是，这份调查资料清楚表示了大众有强烈的偏好使用纸张，函件及纸质通讯方式。

    举例来说，在过去六个月中，美国邮政局局长Patrick Donahoe访问我们美国公司总部二次来讨论这个议题。

    第二次的会议中，除了美国邮政局局长外还有整个美国邮政服务公司领导团队以及董事会董事也一起参加讨论这些关键问题。鼓励在座各位也能有相同的讨论与对话。

    首先，让我们来看看2012年在美国的工作调查分析。美国函件产业提供了840万个相关的工作，占美国所有工作的6%。

    这840万个工作是包含了所有在邮政单位服务的员工 ，及一些与信封、报表纸相关产业、印刷公司，还有包含一部份制造纸张并且使用在函件这一方面的公司，或是一些个人从事与函件相关的网上交易，这是一项非常 严谨的分析，而且因为这是第四次作的研究调查，所以研究方法是非常值得信赖的。

    美国函件产业创造1.3兆美元的营收，超过了美国总体GDP(国内生产总值)的8.6%。（图一）

（图一）

    提供您一个概念，在美国函件产业到底有多么的庞大。它的营收超过了航空产业，或是石油及天然气产业。我必须告诉您，在我们分享这个数据给决策者，政府官员 及私人公司时，他们对于整个产业在工作机会及营收数字的影响感到惊讶。这个报告开始改变了他们对于纸张，函件及纸类产业的认知。因为，工作机会在美国是最 优先的一件事。

    特别有趣的是，大部份的人，当他们想到函件时，就只会想到邮局，但是当我们仔细检视这庞大的工作岗位数量时，主要是支持邮政单位进行投递业务的相关设备、 建设、及服务等，我们发现在840万的邮政相关工作中，    有76%的工作是不在邮政单位，而是支持邮政单位进行投递业务的相关设备、建设、及服务等。

    我刚所提到这项调查的重点，一个可行及健全的邮政服务对健康的经济是绝对重要的。我们经常使用这些数据来提醒政策制定者、政府领导、美国参众两议院及白 宫，函件产业是一个庞大的产业，提供数百万的工作，我们必须制定政策来促进这个产业发展，而不是去伤害这个产业。这需要透过各种会议，信件，及沟通方式来 让这个观点传播出去。

    再来，我想要与各位分享，一份关于美国人对纸张的态度的研究

    美国信封协会（EMA），及其基金会，还有 ”消费者使用纸张的选择”协会（CPO）聘请了一家非常知名的美国市场调查公司“Info Trend”，花费了超过10万美金，执行了一项关于美国人对于纸张及数字信息态度的深入调查。就像我之前说的，根据调查结果，将会大大的改变大家对于纸 张的刻板印象。

    这里是我们所使用的研究方法，这项研究是在去年的11月份下旬展开，最有意思的是这项调查是透过因特网来进行，所以任何回答问卷的受访者都使用并且喜欢计 算机。因此，不能说我们只针对那些对计算机及电子有偏见的人调查。事实上，如果我们只邀请那些对计算机或电子有偏见的人提供他们对于纸张的看法，那么这个 数据将会更引人注目。

    我们调查了超过3000位18岁以上的成年人，他们收到过账单或对账单，而且是家中对于选择电子或是纸本账单有决定权的成员。这项调查的样本数量在美国被 认定为最高的调查研究标准，因为这样的样本数量是足以反应出美国大众民意样本数量的两倍。我们想要尽可能确保我们有一个完整及周延的调查。各位同时可以了 解到人口统计特征这一部份，有51%的受访者是女性，49%的受访者是男性。

    在美国，有超过25%的家庭是没有一般的因特网可以使用。各位可以看得到，到2010年底，在美国1亿2千万的家庭中有三千万是没有一般的因特网可以使用。这数字同时也得到美国政府的确认。

    基于以上所谈的为背景，我想要跟各位嘉宾报告调查的主要发现。这些调查结果压倒性的支持，在美国人们有权力继续使用纸质通讯方式。

    各位可以看到，大多数的美国成年人至少会收到一些纸本账单或对账单，而且这也是他们的偏好。

    美国的成年人不希望被强迫从纸质通讯方式转变至电子/数码的通讯方式。美国人很正确坚定的相信，老年人，或是行动不便者，还有贫穷的人，他们通常没有正常的因特网可以使用。

    再者，美国成年人相信强迫这些弱势团体必须去透过因特网，才能支付账单或收到对账单，这样的作法是不公平，而且错误的。

    美国人民很强烈的感觉到这些调查的结论，美国政府所扮演的角色应该是保护人民，尊重大家继续使用纸质通讯的意愿。

    我们在这里了解到，美国成年人认为政府应该采取行动来确保企业或是政府部门不可以作下列的事情：

• 强迫人民从使用纸质通讯转移到使用电子/数码的通讯方式。

• 要求人民要对使用纸质通讯方式付费。

• 强迫人民如果持续收到纸类账单及对账单，要接受某种形式的惩罚。

    我们问了一个问题，“您认为是否允许政府部门，强迫人民从原本使用纸质转换成电子方式来接收账单，这个议题上，我们是否要采取行动？”，72.2%的美国 人认为，不论在任何情况下，政府强迫人民从原本使用纸质转换成电子方式来接收账单这件事，应该要采取行动。（图二）

（图二）

    有趣的是，在调查的回答中，有很大部份的人是想要纸质通讯方式。一般美国民意对一个议题可能得到同意的比例最常见的大约是55%。要到达65%已经是很罕见。但是在这个调查中，各位可以看到，同意的比例高达70%，80%甚至90%，这几乎是史无前例的。

    各位可以看一下这一页，81.8%的美国人认为不应该允许政府部门，强迫人们从使用纸质通讯方式转换到使用电子账单或对账单。92%的美国人认为不应该允 许政府部门，对于收到纸类账单及对账单的人们，要求他们付费。还有，82.6%的美国人相信政府部门应该在施行无纸化的政策前需要国会的监督。

    这代表的是，任何一个政府官员不应该被允许作出排除纸质通讯的决定。取而代之的是，在美国应该经历一个完整立法的过程，包括议题的通知，提供一个表达意见的期间，收集各方的信息，举行国会听证会来讨论这个议题是否为好的想法，然后写下法案提交最后审查。

    再者，不只政府部门要对大众关于纸类的趋势及需求采取行动，而且私人企业的决策也应该要这样作。

    73%的美国成人相信，在任何情况下，不应该允许公司或者是生意上因为使用纸类账单、对账单或是函件，而要求支付任何的费用。还有，69.2%的美国人认 为在任何情况下，私人企业公司都不可以强迫人们从纸质通讯方式转换成电子的通讯方式。84%的美国人认为强迫顾客只能收到的电子化的账单、对账单及信息表 示不认同。

    最有意思的是关于年轻人的调查结果。

    许多人错误的认为，介于18至24岁的年轻人，自动地偏好电子交易。我们的调查结果，呈现的很清楚，这不是事实。还有，我要补充，在我们所做的其它调查中，都得到类似的结果。

    在年轻的美国人之中，90%的人有相同的信念，也就是纸类的选项，应该被保留。62%的年轻人中仍然偏好寄送一部份或是全部的纸张格式账单或对账单。 72%的年轻人相信，要求任何一个人将账单及对账单电子化是不公平的。还有62%担心透过美国邮政投递的纸类函件在未来会消失。

    这些数字极为重要，当我们与政府官员或是私人企业对谈时，他们必须了解对于纸张类的需求是没有世代的差别的。各个年龄层的成年人都要纸质通讯方式。这种需求是强大的。

    我同时也加入了一些在调查中其他有趣的发现。

    在美国企业的各种行动动机都是现实主义的。69%的受访者中，认为将顾客转换到在线，只对文件流程及成本有效益，这也就是说对企业带来的效益远高于能带给客户的效益。

    87%的受访者认为企业希望将顾客转换到电子化讯息的主要原因，是为了要节省成本，而不是为了环境保护。所以美国大众不会因为喊着环境保护主义，要求放弃使用纸张，而被愚弄。美国大众有这样的认知，企业放弃纸张只是为了减少成本而已。

    还有，84%的美国人相信纸张是最容易生物降解的物质。另外，79%的美国人了解到废弃计算机，打印机及相关电子产品，所造成的影响远大于持续使用纸类账单及对账单。

    所以结论是，绝大多数的美国人压倒性地认为：

• 私人企业与政府单位都应该持续提供纸类格式的通讯方式。

• 不应该对于选择维持，或是选择恢复纸质通讯方式的人，收取任何费用。

• 不应该对于选择维持，或是选择恢复纸质通讯方式的人，给予任何的惩罚。

• 政府有责任来保护纸质通讯方式。

    在结束之前，我想要与各位分享两张投影片，显示了在其它国家人们对于纸张的态度也是相同的。

    第一个要提的是德国，各位可以看到这个调查是在今年初所完成的，包含了很多的讯息，最上面一行显示了一个很重要的结果，如果您可以有选择，您会偏好收到邮寄的发票还是透过电邮寄送的电子发票，78%的德国人偏好收到纸类的文件。（图三）

图三）

    同样的，EMSA，英国信封制造及供货商协会曾经作了一项账单发票的调查，各位可以看到，调查中问到“如果您可以自由的选择，下列哪一项是您的偏好？”结 果是73%的英国人要求邮寄纸类的账单及对账单给他们，其中有些的人只想要收到邮寄的文件，而有些人偏好同时收到邮寄与电子的账单与对账单。（图四）

（图四）

    所以我分享这些给各位的目的是想要清楚的表达，在美国，整个与纸质通讯相关的产业是很庞大的，包含840万个工作机会及占美国非常显著的GDP比例。

    在美国，德国及英国，对于继续使用纸类作为通讯的需求非常清楚。这些资料应该可以提供各位非常清楚的了解，政府政策及私人企业政策，都不应该允许电子格式 的通讯方式凌驾于纸张之上，我们跟供货商还有客户是一个群体的产业，我们必须发出相同的声音来推广纸质通讯方式，因为大众对纸质通讯方式，有很强的偏好。

    我非常感谢今天有这个机会能在这里提出自己的看法，并且非常期望能够持续的与各位交流。谢谢！

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