2013年11月12日，由全球信封聯盟、中華郵政以及中國直郵等協會組織聯合舉辦的“直郵與信封發展論壇“上，Tension公司執行長Mr. Bill Berkley先生演講了一篇“對函件、紙張及數字訊息的態度”，這是美國政府及業界為增加函件量所做一切些調查及努力！

文章這樣寫道：

    早安，很榮幸能與大家一起參加這個歷史性的論壇。也很高興能見到這麼多的朋友齊聚一堂，我要感謝主辦單位的努力，將這個會議辦得如此成功。

    今天我想和各位分享一項在我們在美國所做的調查報告，我們認為過去沒有任何一個組織機構為紙質通訊發聲。我們瞭解在美國電子及電腦產業不斷的遊說，強烈的推廣電子化/無紙化。然而，沒有任何一個團體曾經為紙質通訊來發聲。

    因此，美國信封協會（EMA）及其基金會，還有 “消費者使用紙張的選擇”協會（Consumers for Paper Options, CPO）簡稱CPO，填補這個空缺，為紙質通訊來發聲。我們的目標就是要減緩郵件及紙質通訊下降幅度，並改變大眾對紙張的錯誤認知。關於紙張，因為有太多 人相信紙張是過去式，而不願意去瞭解紙張在溝通過程和媒體中扮演著重要的角色。

    最重要地是人們偏好使用紙張。最有趣的是我們瞭解到，不僅年紀大的人喜好用紙張，而且年輕人也有相同偏好。這是非常有意義的。

    我想從兩個角度來談在美國的紙質通訊。

    我會概要地與您分享美國信封協會基金會在美國所做的調查結果。這項調查每兩年進行一次，去年最新的調查反應了整個函件產業的狀況及影響。

    再來，我想要分享一項關於美國人對紙張與數碼資訊態度的重要調查結果。除此之外，我還收集了德國與英國的資料，都反應了同樣的結果。消費者希望維持紙質通訊方式。

    我們作了這些調查，讓我們有真實的數據可以展示給政府主管單位及私人產業，使他們瞭解這個產業所提供的就業機會，以及大眾是否有繼續使用紙張的強烈偏好。幸運的是，這份調查資料清楚表示了大眾有強烈的偏好使用紙張，函件及紙質通訊方式。

    舉例來說，在過去六個月中，美國郵政局局長Patrick Donahoe訪問我們美國公司總部二次來討論這個議題。

    第二次的會議中，除了美國郵政局局長外還有整個美國郵政服務公司領導團隊以及董事會董事也一起參加討論這些關鍵問題。鼓勵在座各位也能有相同的討論與對話。

    首先，讓我們來看看2012年在美國的工作調查分析。美國函件產業提供了840萬個相關的工作，占美國所有工作的6%。

    這840萬個工作是包含了所有在郵政單位服務的員工 ，及一些與信封、報表紙相關產業、印刷公司，還有包含一部份製造紙張並且使用在函件這一方面的公司，或是一些個人從事與函件相關的網上交易，這是一項非常 嚴謹的分析，而且因為這是第四次作的研究調查，所以研究方法是非常值得信賴的。

    美國函件產業創造1.3兆美元的營收，超過了美國總體GDP(國內生產總值)的8.6%。（圖一）

（圖一）

    提供您一個概念，在美國函件產業到底有多麼的龐大。它的營收超過了航空產業，或是石油及天然氣產業。我必須告訴您，在我們分享這個數據給決策者，政府官員 及私人公司時，他們對於整個產業在工作機會及營收數字的影響感到驚訝。這個報告開始改變了他們對於紙張，函件及紙類產業的認知。因為，工作機會在美國是最 優先的一件事。

    特別有趣的是，大部份的人，當他們想到函件時，就只會想到郵局，但是當我們仔細檢視這龐大的工作崗位數量時，主要是支持郵政單位進行投遞業務的相關設備、 建設、及服務等，我們發現在840萬的郵政相關工作中，    有76%的工作是不在郵政單位，而是支持郵政單位進行投遞業務的相關設備、建設、及服務等。

    我剛所提到這項調查的重點，一個可行及健全的郵政服務對健康的經濟是絕對重要的。我們經常使用這些數據來提醒政策制定者、政府領導、美國參眾兩議院及白 宮，函件產業是一個龐大的產業，提供數百萬的工作，我們必須制定政策來促進這個產業發展，而不是去傷害這個產業。這需要透過各種會議，信件，及溝通方式來 讓這個觀點傳播出去。

    再來，我想要與各位分享，一份關於美國人對紙張的態度的研究

    美國信封協會（EMA），及其基金會，還有 ”消費者使用紙張的選擇”協會（CPO）聘請了一家非常知名的美國市場調查公司“Info Trend”，花費了超過10萬美金，執行了一項關於美國人對於紙張及數字資訊態度的深入調查。就像我之前說的，根據調查結果，將會大大的改變大家對於紙 張的刻板印象。

    這裏是我們所使用的研究方法，這項研究是在去年的11月份下旬展開，最有意思的是這項調查是透過因特網來進行，所以任何回答問卷的受訪者都使用並且喜歡計 算機。因此，不能說我們只針對那些對電腦及電子有偏見的人調查。事實上，如果我們只邀請那些對電腦或電子有偏見的人提供他們對於紙張的看法，那麼這個 數據將會更引人注目。

    我們調查了超過3000位18歲以上的成年人，他們收到過賬單或對帳單，而且是家中對於選擇電子或是紙本帳單有決定權的成員。這項調查的樣本數量在美國被 認定為最高的調查研究標準，因為這樣的樣本數量是足以反應出美國大眾民意樣本數量的兩倍。我們想要盡可能確保我們有一個完整及周延的調查。各位同時可以了 解到人口統計特徵這一部份，有51%的受訪者是女性，49%的受訪者是男性。

    在美國，有超過25%的家庭是沒有一般的因特網可以使用。各位可以看得到，到2010年底，在美國1億2千萬的家庭中有三千萬是沒有一般的因特網可以使用。這數字同時也得到美國政府的確認。

    基於以上所談的為背景，我想要跟各位嘉賓報告調查的主要發現。這些調查結果壓倒性的支持，在美國人們有權力繼續使用紙質通訊方式。

    各位可以看到，大多數的美國成年人至少會收到一些紙本帳單或對帳單，而且這也是他們的偏好。

    美國的成年人不希望被強迫從紙質通訊方式轉變至電子/數碼的通訊方式。美國人很正確堅定的相信，老年人，或是行動不便者，還有貧窮的人，他們通常沒有正常的因特網可以使用。

    再者，美國成年人相信強迫這些弱勢團體必須去透過因特網，才能支付帳單或收到對帳單，這樣的作法是不公平，而且錯誤的。

    美國人民很強烈的感覺到這些調查的結論，美國政府所扮演的角色應該是保護人民，尊重大家繼續使用紙質通訊的意願。

    我們在這裏瞭解到，美國成年人認為政府應該採取行動來確保企業或是政府部門不可以作下列的事情：

• 強迫人民從使用紙質通訊轉移到使用電子/數碼的通訊方式。

• 要求人民要對使用紙質通訊方式付費。

• 強迫人民如果持續收到紙類帳單及對帳單，要接受某種形式的懲罰。

    我們問了一個問題，“您認為是否允許政府部門，強迫人民從原本使用紙質轉換成電子方式來接收帳單，這個議題上，我們是否要採取行動？”，72.2%的美國 人認為，不論在任何情況下，政府強迫人民從原本使用紙質轉換成電子方式來接收帳單這件事，應該要採取行動。（圖二）

（圖二）

    有趣的是，在調查的回答中，有很大部份的人是想要紙質通訊方式。一般美國民意對一個議題可能得到同意的比例最常見的大約是55%。要到達65%已經是很罕見。但是在這個調查中，各位可以看到，同意的比例高達70%，80%甚至90%，這幾乎是史無前例的。

    各位可以看一下這一頁，81.8%的美國人認為不應該允許政府部門，強迫人們從使用紙質通訊方式轉換到使用電子帳單或對帳單。92%的美國人認為不應該允 許政府部門，對於收到紙類帳單及對帳單的人們，要求他們付費。還有，82.6%的美國人相信政府部門應該在施行無紙化的政策前需要國會的監督。

    這代表的是，任何一個政府官員不應該被允許作出排除紙質通訊的決定。取而代之的是，在美國應該經歷一個完整立法的過程，包括議題的通知，提供一個表達意見的期間，收集各方的資訊，舉行國會聽證會來討論這個議題是否為好的想法，然後寫下法案提交最後審查。

    再者，不只政府部門要對大眾關於紙類的趨勢及需求採取行動，而且私人企業的決策也應該要這樣作。

    73%的美國成人相信，在任何情況下，不應該允許公司或者是生意上因為使用紙類帳單、對帳單或是函件，而要求支付任何的費用。還有，69.2%的美國人認 為在任何情況下，私人企業公司都不可以強迫人們從紙質通訊方式轉換成電子的通訊方式。84%的美國人認為強迫顧客只能收到的電子化的帳單、對帳單及資訊表 示不認同。

    最有意思的是關於年輕人的調查結果。

    許多人錯誤的認為，介於18至24歲的年輕人，自動地偏好電子交易。我們的調查結果，呈現的很清楚，這不是事實。還有，我要補充，在我們所做的其他調查中，都得到類似的結果。

    在年輕的美國人之中，90%的人有相同的信念，也就是紙類的選項，應該被保留。62%的年輕人中仍然偏好寄送一部份或是全部的紙張格式帳單或對帳單。 72%的年輕人相信，要求任何一個人將帳單及對帳單電子化是不公平的。還有62%擔心透過美國郵政投遞的紙類函件在未來會消失。

    這些數字極為重要，當我們與政府官員或是私人企業對談時，他們必須瞭解對於紙張類的需求是沒有世代的差別的。各個年齡層的成年人都要紙質通訊方式。這種需求是強大的。

    我同時也加入了一些在調查中其他有趣的發現。

    在美國企業的各種行動動機都是現實主義的。69%的受訪者中，認為將顧客轉換到線上，只對檔流程及成本有效益，這也就是說對企業帶來的效益遠高於能帶給客戶的效益。

    87%的受訪者認為企業希望將顧客轉換到電子化訊息的主要原因，是為了要節省成本，而不是為了環境保護。所以美國大眾不會因為喊著環境保護主義，要求放棄使用紙張，而被愚弄。美國大眾有這樣的認知，企業放棄紙張只是為了減少成本而已。

    還有，84%的美國人相信紙張是最容易生物降解的物質。另外，79%的美國人瞭解到廢棄電腦，印表機及相關電子產品，所造成的影響遠大於持續使用紙類帳單及對帳單。

    所以結論是，絕大多數的美國人壓倒性地認為：

• 私人企業與政府單位都應該持續提供紙類格式的通訊方式。

• 不應該對於選擇維持，或是選擇恢復紙質通訊方式的人，收取任何費用。

• 不應該對於選擇維持，或是選擇恢復紙質通訊方式的人，給予任何的懲罰。

• 政府有責任來保護紙質通訊方式。

    在結束之前，我想要與各位分享兩張投影片，顯示了在其他國家人們對於紙張的態度也是相同的。

    第一個要提的是德國，各位可以看到這個調查是在今年初所完成的，包含了很多的訊息，最上面一行顯示了一個很重要的結果，如果您可以有選擇，您會偏好收到郵寄的發票還是透過電郵寄送的電子發票，78%的德國人偏好收到紙類的檔。（圖三）

圖三）

    同樣的，EMSA，英國信封製造及供貨商協會曾經作了一項帳單發票的調查，各位可以看到，調查中問到“如果您可以自由的選擇，下列哪一項是您的偏好？”結 果是73%的英國人要求郵寄紙類的帳單及對帳單給他們，其中有些的人只想要收到郵寄的檔，而有些人偏好同時收到郵寄與電子的帳單與對帳單。（圖四）

（圖四）

    所以我分享這些給各位的目的是想要清楚的表達，在美國，整個與紙質通訊相關的產業是很龐大的，包含840萬個工作機會及占美國非常顯著的GDP比例。

    在美國，德國及英國，對於繼續使用紙類作為通訊的需求非常清楚。這些資料應該可以提供各位非常清楚的瞭解，政府政策及私人企業政策，都不應該允許電子格式 的通訊方式淩駕於紙張之上，我們跟供貨商還有客戶是一個群體的產業，我們必須發出相同的聲音來推廣紙質通訊方式，因為大眾對紙質通訊方式，有很強的偏好。

    我非常感謝今天有這個機會能在這裏提出自己的看法，並且非常期望能夠持續的與各位交流。謝謝！

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